新华网广西频道１１月４日电（记者吴小康）面临着中国—东盟自贸区建成运营、新一轮西部大开发战略的实施等多重机遇，广西迎来了加速发展的“黄金期”。然而，人才“短板”却是广西当前面临的现实问题。为打破人才掣肘，广西近期专门召开人才会议，并发布人才引进和培养文件，以前所未有的力度推进人才大战略，力图赢得发展先机。

    ——广西发展迎来“黄金期”

    ２０１０年１月１日，中国—东盟自贸区正式建成。受益于双方关税的降低，今年上半年，中国与东盟贸易额较上年同期增长了５４．７％，而同期中国对外贸易平均增幅是４３．１％。在中国与东盟贸易中，中国向东盟出口６４６亿美元，较上年同期增长４５．４％；中国从东盟进口７１９亿美元，增长了６４％；中方逆差１７３亿美元。　

    地处自贸区“桥头堡”的广西迎来了一个新的历史发展良机。统计显示，今年上半年，广西与越南贸易总额达２０．２４亿美元，较２００９年同期增长３３．３％，其中出口１５．０１亿美元，增长３６．７％，进口５．２３亿美元，增长２４．４％。

    作为中国—东盟自贸区框架下的次区域经济合作，广西北部湾经济区发展势头迅猛。广西北部湾经济区规划建设管理委员会副主任陈瑞贤介绍，在过去的几年里，广西北部湾经济区已成为中国经济发展最快、最有活力的地区之一。２００９年广西北部湾经济区南宁、钦州、北海和防城港等４个市的ＧＤＰ比上年增长１５．９％，规模以上工业增加值增长２０．７％，财政收入增长２２％，社会消费品零售总额增长１９．７％。

    如今，广西已成为蔗糖、木薯、桑蚕、商品木材生产供应基地，以铝工业为代表的有色金属产业、以玉柴为代表的内燃机产业、以柳工为代表的工程机械产业等渐成规模。２００９年虽然受到国际金融危机较大影响，广西仍然保持了平稳较快发展的良好势头，全年广西生产总值７７００．３６亿元，比上年增长１３．９％，连续８年实现两位数以上增长。

    广西壮族自治区党委书记郭声琨说，随着国家实施新一轮西部大开发战略、国务院《关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》的全面实施、北部湾经济区加快开放开发、中国—东盟自由贸易区建成运营，广西迎来了加快发展的“黄金期”。

    ——人才“短板”困扰广西

    郭声琨介绍，近年来，广西大力实施科教兴桂、人才强桂战略，为经济社会发展培养和聚集了一支宏大的人才队伍。截至２００９年底，广西人才资源总量约为２１０万人，每万人口中拥有人才约４１０人。党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才“三支队伍”中，具有大学本科以上学历人员比例提高到３６．５％，拥有中级以上职称的专业技术人才比例提高到４３．６％。

    然而，处于全方位对外开放、各领域快速发展关键期的广西却受到人才“短板”的掣肘。

    广西壮族自治区主席马飚透露，目前广西人才队伍建设还不能适应经济社会发展的迫切需要，还有许多新情况新问题亟待解决。

    一是人才总量不足。根据广西的统计，目前广西党政机关、企事业单位等人才万人含量仅为２３８人，低于全国平均水平。

    二是经济建设所需的高尖人才缺乏。广西现有高级专业技术人才４．３８万人，“两院”院士仅１名；享受国务院政府特殊津贴专家１４０４人，仅占全国的０．８９％；“百千万人才工程”国家级人选２７名，仅占全国的０．５％，具有国际视野和国际水平的中青年学术技术带头人、自主创新的高新技术产业开发人才短缺。

    三是人才的行业、区域、城乡分布不平衡。各行业从业人员当中，第一产业人员比例偏高，第二产业从业人员比例偏低，第三产业从业人员素质偏低。在人才区域分布上，７０％的高层次人才集中在南宁、柳州、桂林３个中心城市，且大部分集中在教育、卫生等事业单位，企业人才相对不足。

    四是人才政策创新相对滞后。人才引进、培养、评价、使用、激励、保障制度还不完善，人才发展的体制机制障碍尚未消除，人才干事创业的环境还不够理想。

    “相对东部发达地区而言，我们的综合实力还存在不小的差距，对人才的吸引力仍不够，必须在优化人才环境上下大功夫、真功夫，不断提高人才竞争力。”马飚说。

    ——人才大战略

    今年９月，广西专门召开人才工作会议，提出到２０２０年人才总量要达到３５０万人，基本适应经济社会发展的需要。同时还印发了人才工作文件，以前所未有的大视野、大创新、大投入推进引进和培养高层次人才战略。

    广西壮族自治区党委组织部部长周新建介绍，“大视野”体现在着眼于社会发展需求和人才开发重点上。未来１０年，广西将通过选聘１００名八桂学者、选聘２００名特聘专家、培育约５０个人才小高地人才团队、有重点地支持１００名左右海外高层次人才来桂创新创业等方式，逐步改变广西高层次创新创业人才队伍建设相对滞后的局面。

    “大创新”体现在人才开发领域对象和制度机制设计上，在岗位设置、招聘办法、支持方式、考核管理等方面都有重大创新。如对八桂学者和特聘专家的引进上，在岗位设置方面强调以社会经济发展需求为导向，在招聘办法上面向海内外公开选聘，在支持方式上既对个人资助也对团队支持，在考核管理上重视考核结果运用。

    “大投入”体现在给予高层次人才在工作和生活上的优厚待遇。如，对八桂学者科研经费的支持上，自治区财政每年给每位八桂学者及其科研团队提供科研补助经费，自然科学类６０万元，人文社科类２０万元；对于从广西外引进的全职八桂学者，一次性给予１００万元税后安家费（住房补贴）。

    “我们希望利用１０年左右的时间，培养造就一批数量充足、素质优良、结构合理、富有创新活力的人才队伍，逐步缩小与发达省市的人才差距，初步形成具有自身特点的人才竞争优势，成为西部地区重要的人才聚集区和面向东盟的区域性国际人才高地。”周新建说。