学有所教，劳有所得，病有所医，老有所养，住有所居，这样的生活才有幸福感。回首过去5年波澜壮阔的历程，省委、省政府以人为本，大力发展民生，积极推动基本公共服务均等化，努力构建和谐社会。“十一五”期间，我省在财政并不富裕的情况下加大民生支出，各级财政共投入民生建设资金共897.4亿元，占地方一般预算累计支出总额50%，比“十五”时期增加2.5倍。

　　巨量的民生投入，托起了百姓的幸福指数。

　　学有所教：教育事业加快发展

　　教育乃公平之基，教育乃民生之首。

　　由于教师待遇不高，过去优质师资流动的事例频频。随着在全国率先实施义务教育阶段教师省级绩效津贴、拉平我省义务教育学校教师与公务员收入差距等重大举措的实施，这一现象已经大为改观。“十一五”期间，我省教育经费总投入491.52亿元，比“十五”期间投入增加了317.74亿元，增长了182%，并在全国率先实行义务教育阶段“两免一补”。

　　追求优质与均衡，是我省基础教育持续健康发展的探索之一。省统计局负责人说，5年间，我省义务教育得到全面普及，实现农村中小学现代远程教育工程全省覆盖，实施薄弱初中改造、寄宿制学校、教育扶贫(移民)思源学校和校舍安全等工程建设，促进义务教育均衡发展；中部8市县已有2万多名初中以上学生搬迁到县城免费就读，打破城乡之间、市县区域之间教育发展不平衡；全部消除全省中小学现有D级危房。2010年小学净入学率达到99.8%，初中毛入学率达到101.8%；稳步发展普通高中教育规模，努力扩大优质高中建设，使普通高中在校生人数从2005年的11.8万人增加到2010年的16.1万人。

　　中等职业教育加快发展、高等教育整体实力增强。据统计，中等职业学校在校生数从2005年的6.8万增加到2010年的17万，增长了1.5倍；高中阶段毛入学率达到了75%，比2005年提高了一倍；中等职业学校毕业生就业率达到95%以上；各类高等教育在学人数由2005年的7万人增加到2010年的17.6万人，增长1.5倍；高等教育毛入学率由2005年的19%提高到2010年的24%；海南大学启动“211工程”建设……

　　病有所医：医疗卫生事业取得新进展

　　病有所医，是人们心中对幸福的衡量标准之一。5年来，我省医疗卫生事业重点改革工作取得新突破，为实现人人享有基本医疗卫生服务奠定了基石。

　　统计数字显示，2010年新农合医疗参合率达到97.1%，新型农村合作医疗基本覆盖全省城乡居民；人均筹资水平123元，高于全国113.7元，补偿受益达到429.4万人次；启动惠民医院试点工作，为7个少数民族自治市县1997个特困患者主动服务、主动补偿金额1195万元，使少数民族地区特困群众享受到了公共卫生服务均等化带来的实惠；18个市县及洋浦、农垦举办的基层医疗卫生机构实施了国家基本药物制度。

　　这一份份清单，用数字勾勒着百姓的幸福指数：

　　5年中，我省城乡居民健康状况明显改善。人均期望寿命提高到2010年的73.7岁；孕产妇死亡率从2005年的40.6/10万下降到2009年的26.6/10万；5岁以下儿童死亡率从2005年的26.17‰下降到2009年的17.75‰;婴儿死亡率从2005年的22.6‰下降到2009年的14.3‰，三项指标均提前达到“十一五”规划的目标要求。

　　5年中，全省卫生服务体系不断完善。基本完成309个乡镇卫生院和103个农林场医院基础设施改造，新建35个社区卫生服务机构，基本实现村村有卫生室；省人民医院综合楼、传染病院、干部保健中心以及省中医院综合楼、海口市人民医院综合楼、海口市中医院综合楼等相继建成并投入使用；从2005年至2009年：卫生人员数由37189人增加到46599人；2009年每千人口医院卫生院床位数为2.55张，超过“十一五”规划每千人口2.3张的目标。

　　5年中，重大疾病预防控制工作取得明显成效。甲、乙类法定报告传染病发病率由2005年的365.2/10万下降到2009年的251.35/10万，低于全国平均水平；1岁儿童五苗报告接种率提高到98%以上；从2005到2009年，孕产妇保健覆盖率由80.2%上升到91.8%；免费实施白内障复明手术31306例，基本实现了“无白内障盲省”目标。

　　5年中，政府卫生投入不断加大。2009年卫生总费用为51.42亿元，比2005年的23.56亿元增加了1.18倍，其中政府卫生支出所占比例由15.1%上升到31.7%，个人卫生支出所占比例由52.21%下降到40.4%；人均卫生费用由2005年的292元上升到2009年的595元。

　　5年中，残疾人事业取得新成绩。实施 “亮睛工程”和“国家彩票公益金残疾人康复项目”及“长江新里程计划”等各项重点康复工程，免费实施白内障复明手术31306例。

　娱有所乐：文化事业和文化产业不断壮大

　　娱有所乐，让百姓生活得更开心。“十一五”期间，全省文化事业和文化产业呈现出两翼齐飞的良好态势。

　　“重点文化基础设施建设取得重大突破。”省统计局负责人介绍，“十一五”期间，省财政共投入资金约6亿元，相继建成省图书馆、省博物馆、省歌舞剧院和市民文化广场等省级重大文化项目，填补了我省重点文化基础设施的空白，实现了海南文化大型基础设施建设的历史性突破；同时全省还投入资金约6000多万元，基本完成全省204个乡镇综合文化站建设。

　　不但有大型民族舞剧《黄道婆》，还有现代琼剧《下南洋》，此外大型歌舞诗《海南岛》，电视剧《大姐》、《玫瑰绽放的年代》、《大明王朝1566》，广播剧《远山的呼换》、《西沙女兵》等一大批文学艺术和广播影视作品先后脱颖而出，频获各类国家级奖项，使我省文化体育产品更加丰富。与此同时，体育事业不断进步：我省5名运动员代表国家参赛北京奥运会，实现了海南省运动员参加奥运会的历史性突破；环海南岛国际公路自行赛晋级为亚洲顶级赛事；“力加杯”排球联赛、“金椰子”海南高尔夫球业余公开赛、体育冬训等一批特色体育项目已成为全国知名体育品牌。

　　群众文化是精神文明的一个载体，是城市文化的一个窗口。5年来，我省群众文化生活质量不断提高。实现全省20户以上已通电自然村盲村通广播电视，解决约70万人收听收看多套广播电视节目问题；实现1000多个行政村“广播进村”；实现全省广大农民完整收听收看中央和省广播电视节目；全面推进农村电影放映工程建设，提前2年实现了国家广电总局提出的21世纪初基本实现“一村一月放映一场电影”的目标；全省共建设农村书屋1279家，超额完成了“十一五”建设任务；共投入1320万元用于我省474个行政村474个篮(排)球场和16个乡镇农民体育健身设施建设。

　　壮有所事：就业和社会保障迈上新台阶

　　如今，在各级相关部门的共同努力下，“壮有所事”已让更多的人实现了就业梦。

　　5年间，全省城镇新增就业44.15万人；下岗失业人员再就业17万多人；期末城镇登记失业率为3.21%，低于4%的控制线；2010年，在岗公益性岗位人员近万人，累计消除零就业家庭5433户，实现零就业家庭动态为零；全省按比例安排残疾人就业4132名，集中就业和扶持个体就业2.05万人；投入80万元对8500名贫困农村残疾人进行就业培训。

　　社会保障水平不断提高。我省企业退休人员月人均基本养老保险金从2006年的491元增长至2010年的1117元，年平均增长17.87%；实现全省基本养老保险省级统筹，截至2010年9月底基本养老保险基金累计结余68.18亿万，比上年同期增加17.26亿万；完成农垦社会保险移交工作，2008年省农垦总局等部门正式移交了海南农垦19.6558万名退休人员的社会保险、18.389万名在职人员的社会保险；2009年，又补充移交在职正常缴费保人员4678人，离退休人员3178人，中断缴费人员76817人；实现新型农村社会养老保险制度全省覆盖，全省60周岁以上的农村老人全部纳入新型农村社会养老保险，每人每月领取55元的基础养老金。

　　城镇居民基本医疗保险工作迈出新步伐。“十一五”期间，我省进一步扩大了基本医疗保险覆盖面，截至2010年6月底参保人数达316万人，其中职工医保160万人，参保率为92%；居民医保156万人，参保率达96%。

　　困有所济：民政事业不断加强

　　只有构建城乡一体的社会保障体系，让人人生活有保障，“困有所济”才能得以实现。

　　面对台风频发的现实，我省进一步增强救灾减灾能力。“十一五”期间，全省先后完成台风、洪涝和干旱等重大自然灾害10余次的救灾减灾任务，投入救灾救济款14.31亿元。

　　城乡社会救助体系建设和社区服务设施项目建设日臻完善。在全省建立了城乡低收入群体生活补贴、城乡低保补贴、城镇低收入住房困难家庭的廉租住房租赁补贴与物价上涨补贴联动的“三位一体”机制；建立了城乡医疗救助制度，五保供养资金实现了由乡镇统筹到财政转移支付转变。

　　保障性住房工程取得突破性进展。2010年底，全省已开工建设城镇保障性住房(含各类棚户区改造)22.19万套，完成投资161.11亿元，建成各类城镇保障性住房12.6万套，发放廉租住房租赁补贴1.9万户，解决8.67万户城镇中低收入家庭住房困难问题；城镇居民人均住房建筑面积从2005年底的24.18平方米上升为2010年的30平方米，已超过测评小康水平的人均住宅面积27平方米。

　　小民生，大政治。新的航程，新的期待，一份未来5年发展的新蓝图将徐徐展开。正在建设中的海南国际旅游岛，将以更从容的姿态，迈向更好明天！(高 虹 曾德立)