劳务派遣使得劳动关系大为复杂（资料图片）
人民网海口5月4日电（记者宁远）明明在A单位工作，劳动关系却在B单位，虽然工作内容等与单位的其他员工无异，但工资福利却差了一大截———这就是“劳务派遣工”。海南一些专家在接受记者采访时表示，这种使劳动关系大为复杂化的所谓“劳务派遣”，在海南某些企业已经到了滥用的地步，极大地损害了劳动者的正当权益。
滥用劳务派遣侵害劳动者权益
当前，劳务派遣这一在西方只用于灵活就业的用工形式，在我国正呈泛滥之势。广州的一项调查显示，一些企业尤其是大中型国有企业，普遍存在生产一线岗位大量使用劳务派遣工的现象，一些企业的劳务派遣工占职工比例已近一半，更有一些企业将原正式职工转入劳务派遣公司再派回原单位工作。结果是人员不变，身份却发生了根本变化，相应的劳动报酬随之降低，还有的用人企业采取将某项工程及人员整体外包来规避《劳动合同法》的相关规定。
海南的劳务派遣工有多少，尽管目前未见有权威统计，但一些企业热衷使用劳务派遣，却已是公开的秘密，据业内人士称，有的企业正式工与派遣工的比例甚至达到了1:1还多，在银行、通讯、航空等人们心目中的白领行业，劳务派遣情况比较突出。
企业之所以对劳务派遣如此“青睐”，是因为在劳务派遣制度下，劳动者的雇用与使用分离，用工企业使用劳动者却不需与职工建立劳动关系，与劳动者建立劳动关系的劳务派遣单位却不使用劳动者。在这种用工模式下，用工企业节约了成本、方便了管理，甩掉了无固定期限劳动合同的包袱，劳务派遣机构拿到数额不小的管理费，可劳动者的职业稳定性和安全感却受到了严重挑战。劳务派遣对劳动者权益的侵犯，主要体现在劳务派遣制度下，劳动者失去自身发展的空间，即使他们干得再好、付出再多的努力，也不能得到更好的发展。当他们奉献了青春光阴、年龄增长后，等待他们的可能是解雇的命运。在劳务派遣制度下，劳动者对企业的贡献完全被抹杀，他们的工龄永远都是从零开始，周而复始。
更为严重的是，作为劳务派遣工的劳动者一旦遇到权益被侵害的事件，他们就发现自己的劳动关系模糊不清，合法权益被用工单位和派遣机构当成皮球踢来踢去，维权之路也变得难上加难。更不合理的是，派遣工往往被所在用工单位的工会所排斥，难以成为工会的正式会员，权益得不到有效的保障。对于他们来说，工作是不稳定的，未来是不确定的，他们的命运和缺乏保障的劳务派遣机构拴在了一起，难以抵御可能到来的风险。
劳务派遣引发三大问题
有劳动关系研究专家指出，近年因劳务派遣问题申请劳动争议仲裁的数量和比例都在增加，引起争议比较多的是三方面：
一是转换合同造成争议。2008年《劳动合同法》实施前后，一些企业出于对无固定期限劳动合同的误解，将大量职工的劳动合同转到劳务派遣公司去签订。但到这几年，越来越多员工达到10年要签订无固定期限劳动合同的年限。这时，很多劳动者认为受骗上当，产生劳动纠纷。
二是同工不同酬问题多。很多企业不敢大幅降低原职工转为劳务派遣工的待遇，但对新招进的劳务派遣工，同工不同酬的问题突出。如相同或相似的工作岗位和工作业绩，正式员工与劳务派遣工收入差了一大截，编内职工有年终奖、住房补贴、旅游津贴等，而劳务派遣工则没有或者两者相差悬殊。劳务派遣工怕丢饭碗平时不敢声张，但一旦终止关系或发生争议，这些问题就成为职工要求补偿的主要诉求之一。
三是异地参保和选择性参保现象突出。一些用人单位为了降低用工成本，利用外地劳务派遣机构参保，或选择性地给劳务派遣工只参加1至2个险种。劳务派遣工一般年纪尚轻，养老保险待遇的矛盾尚不突出，但工伤待遇的争议则时有发生。可以想象，将来这些职工踏入退休年龄时，必然涉及养老待遇问题，劳动纠纷隐患相当大。
专家表示，《劳动合同法》对劳务派遣有专门的规定，比如法律规定劳务派遣只能在临时性、替代性、辅助性的岗位上实施，但由于没有明确界定，很多企业就利用了这一点。此外，在劳务派遣机构准入门槛方面，法律规定注册资本50万元以上就可以，不需要前置审批和备案。准入门槛比较低，职能部门也难以对劳务派遣进行全面监管，一定程度上造成其过快过滥发展。
高层对滥用劳务派遣行为深恶痛绝
部分企业滥用劳务派遣现象已经引起了高层的极大关注。
1月24日，国务院总理温家宝在国家信访局与来访群众进行面对面交流时，针对群众反映的劳务派遣问题指出，（这些）问题表明，有的企业在执行劳动合同法时还存在一些问题，劳务派遣相关制度也还需要进一步完善。我们的劳动制度，必须切实保护劳动者的合法权益。
1月18日，中共中央政治局委员、中共上海市委书记俞正声在上海市政协十一届四次会议上指出，劳务派遣的制度是非改不可的，有关部门在这个问题上，行动迟缓，顾虑太多。先拿国有企业和事业单位“开刀”，率先带头试点。“否则上海工人阶级的产业大军和所积累的社会矛盾，会更突出。”
今年3月6日，在十一届全国人大四次会议新闻中心举行的“构建和谐劳动关系，促进和谐社会建设”记者会上，中华全国总工会副主席、书记处书记张鸣起表示，自己“对滥用劳务派遣工的行为，可以用四个字来概括，就是深恶痛绝。”
中华全国总工会基层组织建设部部长郭稳才则表示，滥用劳务派遣工不仅对企业长远发展不利，而且直接侵害了包括新生代农民工在内的职工权益。这种侵犯最突出的表现就是同工不同酬。滥用劳务派遣工不符合法律的相关规定，不利于提高职工对企业的归属感、责任感和忠诚度，不利于企业建立和谐的劳动关系，不利于职工队伍的团结和稳定，不利于贯彻全心全意依靠工人阶级这个根本方针，也不利于加强社会管理。因为，企业的管理也是社会管理的一个重要组成部分。滥用劳务派遣工的问题，已经到了非解决不可的地步了。
来源：人民网海南视窗 作者：宁远 |
|
|
|
|