广西新闻网记者 骆南华 通讯员 叶永亮

　　他是一名中学校长，却被学校的教职工举报为“吃光校长”。3年来，他屡屡被教职工举报，平均每年至少被举报3次。在教育部门的两次查处下，他仍然未倒。直到检察院立案侦查，他才真正被揪出来。12月4日，大新县人民检察院公布了查处大新县雷平中学原校长黄伟刚一案，指出“独权校长”现象较为普遍，应引起教育部门的重视。

　　校长被指“太独权”

　　黄伟刚今年45岁。从1997年开始，他先后在大新县的宝圩中学担任校长、雷平镇中（后并入雷平中学）担任副校长、龙门中学担任校长。2007年8月至案发前担任雷平中学校长。

　　黄伟刚任雷平中学校长不久，就有教职工开始举报他的经济问题。在案发前3年，据大新县检察院办案人员的统计，他平均每年被举报3次以上。

　　在教职工的举报信中，黄伟刚这个校长，被称呼为“黄吃光”。举报信称，黄伟刚的腐败不但涉及一些基础建设项目，连学校购买的大米、肉食等，他也从中捞取回扣。

　　在一些举报信中，署名为雷平中学教职工的匿名举报者还痛心疾首地说，作为拥有70多年历史的雷平中学，前任的多位校长廉洁治校，“捧着一颗心来，不带半根草走”，才把学校打造成为全国农村学校“两基”建设的一面旗帜，才有中央领导到校视察的殊荣。可黄伟刚却把这所学校“蹂躏得一塌糊涂”，让教职工们“忍无可忍”。

　　这些举报信被分别寄到大新县教育局、大新县政府等部门后，大新县教育局先后两次组织人员调查黄伟刚的问题。

　　2009年12月21日，大新县教育局形成了书面调查报告，认为雷平中学“近年来财务管理还是比较规范的”，但也存在一些问题，如该校学生食堂的大批量物品采购，都是黄伟刚自己订购，食堂采购人员及学校班子其他成员不知情；黄伟刚“外出较多，在校时间少”。

　　在最后的处理意见上，教育局提出，对黄伟刚“严肃批评教育”，责令整改存在的问题，建议对该校领导班子进行民主测评考核。

　　“不倒翁”招来更多举报

　　教育局对黄伟刚严肃批评教育后，并没有平息教职工的愤怒。对他的举报不但没有停止，反而更多。有的举报信直接寄到了大新县人民检察院。

　　现任大新县检察院预防职务犯罪局局长的王咏平，是查办黄伟刚受贿案的主办检察官。今年3月份，时任该院反贪局政委的王咏平，在查阅举报线索时，发现了对黄伟刚的举报信。院领导决定对黄伟刚立案侦查，案件交由王咏平承办。

　　当王咏平初步调查时，发现黄伟刚在雷平中学“口碑很差”。在该校对他的民主测评中，满意率竟然不到10%。教职工们还反映，黄伟刚平时比较独权专断。有人举了一个例子：一名女教师准备调离雷平中学时，尽管学校空闲的房子比较多，但黄伟刚还是勒令她在5天内搬离学校，否则她的物品就要作“无主处理”。过了5天期限后，因为该女教师不听令，她的考核材料还一度被学校扣住不放。

　　在调查中，王咏平还发现黄伟刚是个“不倒翁”：尽管在雷平中学被严肃批评过，以及在宝圩中学担任校长期间，因乱收费问题，被纪委等部门查处处分过，但黄在仕途上仍没倒下。

　　就在检察机关初查期间，教职工对黄伟刚的举报仍然不断。从今年4月份到7月份，检察院每月都收到举报信。

　　大新县检察院反贪局发现，教职工们对黄伟刚的举报，内容是基本存在的。总结了以往其他部门查不出隐藏问题的教训，办案人员开始从外围取证。

　　通过查找学校工程建设、食品采购供货商等证人，黄伟刚受贿的事实，终于浮出水面。
　　校长受贿影响恶劣

　　经法院认定，黄伟刚在2008年6月至今年2月期间，在为学校采购教育用品中，多次收受供货商回扣共2.78万元，具体的事件有5件：

　　2008年6月份，雷平中学决定购买广播设备，黄伟刚与浙江某公司商谈后达成合同，事成后收受对方回扣2000元。

　　2009年3月份，雷平中学购买了一批电脑和一套校园网络监控系统，黄伟刚与南宁市某公司达成购销合同。事成后，他接受对方请客吃饭，还收受了回扣8000元。同年4月份，学校购买锅炉及配套设备，他收受1万元后，又让对方给副校长梁某回扣2000元。梁某不敢独吞，又分给黄伟刚500元，给学校总务主任、副主任各300元。

　　2009年8月份，在学校购买学生桌椅、购买学校教师安居工程宿舍楼防盗门、卫生间门中，黄伟刚都收受了回扣。“上梁不正下梁歪”，学校的副校长梁某、会计赵某，也从中得了好处。

　　今年9月25日，大新县法院作出一审判决，认定黄伟刚犯受贿罪罪名成立。由于他认罪态度好并积极退赃，决定对他免予刑事处罚。

　　黄伟刚受贿数额不大，可由于发生在特殊的领域，又是发生在教育经费本来就短缺的学校，他的行为所造成的影响，的确比较恶劣。

　　据检察机关办案人员介绍，除了犯罪事实外，黄伟刚也在学校食品采购中存在违法行为，如在采购冷冻食品时得到一些好处，还指使曾在雷平中学实习、与他关系好的女学生在南宁市帮忙领取。

　　学校食堂购买的大米、面粉、猪肉，也都由黄伟刚定点购买。这些被定点的老板平时每个学期开学或期末都请他吃饭，还送些水果和鸡之类的东西，过节还要给他送些小红包。

　　在被审讯时，黄伟刚交代说，这些小恩小惠，他还以为“是自己辛苦所得”，被反贪局办案人员教育后，“才知道是违法行为”。

　　黄伟刚追求目标偏差带来的影响，正如大新县教育局的调查所言，是“对学校管理很不到位，致使学校校风、教风和学风不如以前”。

　　校长“独权”现象较普遍

　　在查处黄伟刚案件后，大新县检察院陆续收到多封举报信，在统计后发现，对中小学校校长经济问题的举报“很普遍”。个中原因是因为不少学校一把手缺乏权力的制约，往往为所欲为。

　　针对这种情况，大新县检察院专门给大新县教育局发出了一份检察建议书，指出了存在的突出问题：

　　一是校长的权力过分集中，缺乏有效的监管制约机制。表现在教育行政管理部门对所辖各学校的日常工作，主要是进行政策性业务指导，不过问具体事务，对学校的约束力不强。特别是对校长的职务行为监督不力，导致少数人大权独揽，把学校的发展机遇当成了谋取个人利益的机会。

　　二是教育行政管理部门疏于对学校财务收支流程的监督管理，导致部分学校的财务长期混乱，财务审计也流于形式。

　　三是学校行政管理的过程透明度不高，校长作为一把手，集教务、行政、总务等多项权力于一身，管人、管钱、管物等重要岗位都由一把手说了算，滋生了腐败的温床。

　　大新县检察院提出，应对校长等一把手实行任期制和离任审计制，坚持校长和第一责任人述职、述廉制度。此外，还要实行校务公开、政务公开制度，把学校工作的重点、难点、热点问题，作为公开的重点内容。在学校建设项目及采购中，落实公开招标制度。

　　办案人员指出，“独权校长”现象普遍，不仅仅是导致腐败，更深层次来说，比腐败更严重的后果是，易导致教育信任危机。

来源：广西新闻网