唐秀玲

　　《纲要》明确提出今后五年广西经济社会发展“六个必须”的基本要求，即：必须加快推进工业化城镇化，必须立足扩大内需，必须更加突出保障和改善民生，必须促进经济社会加快转型，必须充分激发全民创业创新活力，必须深化改革扩大开放。这“六个必须”是把科学发展的主题和加快转变经济发展方式的主线贯穿于“十二五”时期的具体要求，它不仅为今后五年广西经济社会发展指明了方向和路径，而且也明确了工作重点。全面准确把握“六个必须”，是准确把握“富民强桂”基本内涵和精神实质的重要切入点，因而是完成“十二五”发展目标、推进“富民强桂”新跨越的基本前提和重要保证。

　　“六个必须”是科学研判国内外形势和准确把握广西基本区情提出来的，明确了“富民强桂”的前提和基础。“十二五”时期我国仍处于大有可为的重要战略机遇期，国际国内环境对我区发展总体有利。中国-东盟自由贸易区全面建成，西部大开发深入推进，为我区加快将区位优势、资源优势和生态优势转化为竞争优势创造了极为有利的条件。而且，我区经济社会正在加快转型，工业化跨入中期阶段，城镇化快速推进，居民消费逐步向发展型升级，发展潜力巨大。但同时也应看到，“十二五”时期经济全球化和区域经济一体化深入发展，国际金融危机影响深远，外部环境更趋复杂，而且我区正面临加快产业结构调整升级、提高自主创新能力、缓解人口能源资源环境压力、缩小城乡区域发展差距、维护社会和谐稳定等现实挑战。我们必须继续把发展作为最大的政治、最硬的道理、最紧迫的任务，作为解决一切问题的“总钥匙”。正是对国际国内形势的准确判断和广西区情的准确把握，“六个必须”把推进工业化城镇化作为首要任务，把扩大内需作为重要立足点，就是要求我们通过继续“加速扩量”、夯实基础，为“富民强桂”提供强力支撑。

　　“六个必须”充分体现了科学发展观的核心和本质，鲜明地突出了“富民强桂”的根本目的。我们究竟需要什么样的发展？如何实现更好的发展？发展的根本目的是什么？对这些有关发展问题的思考和追问已由来已久。“为国者，以民为基”。正是基于对世界现代化进程中全人类共同面临的诸多突出问题的深切关注，正是对国内外发展经验教训的深刻反思，更是中国共产党执政理念和社会主义本质使然，我们党提出以人为本的科学发展观，准确地回答发展的科学内涵和根本目的，并将实现科学发展写进国家“十二五”经济社会发展规划纲要之中。“十二五”时期，是我区社会利益关系及公共需求深刻变化的关键时期，人民群众日益增长的物质文化需要同相对落后的社会生产之间的矛盾日渐突出，全区各族人民谋发展求富裕盼公正的愿望更为迫切，社会事业发展和管理创新的任务十分艰巨。《纲要》明确提出“必须更加突出保障和改善民生”、“必须促进经济社会加快转型”，就是要坚持发展以民为本、民生优先，把保障和改善民生作为实现“富民强桂”的根本出发点和落脚点；就是要通过建设更加富裕文明和谐的新家园，让广大人民群众过上更加幸福美好的新生活；就是要以更大的决心和力度将推动发展主要依靠物的投入转向主要依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新转变，不断促进人的全面发展。

　　“六个必须”深刻地揭示实现“富民强桂”新跨越的内在动力和根本途径。人类社会发展的规律表明，只有人民群众才是历史发展的根本动力；中国共产党90年的经验表明，人民群众始终是我们立党兴国的深厚根基和力量源泉；中国特色社会主义所取得的巨大成就告诉我们，改革开放是当代中国发展的必由之路。正是基于对这些规律和经验的深刻认识，《纲要》提出“必须充分激发全民创业创新活力”、“必须深化改革扩大开放”，这就明确指出了实现“富民强桂”的根本动力和根本途径。只有不断激发全区各族人民的创业创新活力，使大家始终保持干事创业的激情，才能汇聚推动发展的强大力量，进一步增强广西发展的核心竞争力；只有继续深化改革，才能有效化解不利于发展的各种障碍，尤其是制约发展的体制机制障碍；只有坚持扩大开放，才能有效解决自身日益突出的资源、技术、人才、环境承载力等种种制约因素，不断拓展发展空间，创造参与国际合作与竞争的新优势，加快构建国际区域经济合作新高地，加快打造我国沿海经济发展新一极。

　　（作者系自治区党校副校长、教授，南宁市签约理论专家）