专题：国际旅游岛规划纲要绘就发展宏图

　　统筹重要旅游资源开发，加快重大旅游项目建设，推进旅游产业转型升级——

　　省旅游规划委员会正式运作

　　罗保铭担任省旅规委主任

　　本报讯 (记者杨春虹)今年是海南国际旅游岛建设开局之年，我省开发开放步伐进一步加快。8月29日下午，省委书记、省人大常委会主任卫留成主持召开海南国际旅游岛建设领导小组会议，研究审议了《海南国际旅游岛建设领导小组章程》《海南省旅游规划委员会章程》及海南国际旅游岛先行试验区设立方案，并专题研究了省旅游规划委员会提出的关于我省大型旅游主题公园建设的审核意见等有关问题，标志着7月下旬成立的省旅游规划委员会正式开始运作。

　　“省旅规委是国际旅游岛建设领导小组的工作机构，负责对全省重要旅游资源开发、重点旅游景区和旅游度假区、重大旅游建设项目的规划进行审核把关，从机制上保障海南国际旅游岛各项重大旅游建设项目的顺利实施。”省旅游委副主任、省旅规委办公室主任邓小刚在接受海南日报记者采访时说，这是加快推进海南国际旅游岛建设的需要，是我省深入贯彻《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》和《海南国际旅游岛建设发展规划纲要》的具体举措，能够更好地加强全省旅游资源开发的统筹规划，加快重大旅游项目的建设步伐，更好地推进旅游产业转型升级，进而避免旅游资源低水平重复开发。

　　据了解，省旅规委由省委副书记、省长罗保铭担任主任，省委常委、宣传部部长、副省长谭力担任副主任。成员分别由省旅游委、省发改委、省农业厅、省财政厅、省监察厅、省国土环境资源厅、省住建厅、省交通运输厅、省文体厅、省商务厅、省海洋渔业厅、省林业局、省农垦总局、省法制办等部门负责人组成。

　　作为海南国际旅游岛建设领导小组的工作机构，省旅规委直接对海南国际旅游岛建设领导小组负责。其主要职责包括审查旅游规划和重大旅游项目规划：(1)审查各市县和有关单位上报的旅游相关规划;(2)审查《若干意见》和《规划纲要》确定的17个重点旅游景区和度假区发展规划，以及其他重点旅游开发区的发展规划;(3)审查全省与旅游直接相关的专项规划; (4)审查重大旅游项目规划(含规划选址和规划设计方案)，包括主题公园和高尔夫球场建设规划等。同时，组织各项旅游区域规划、专项规划、项目规划和旅游资源开发规划的实施;督促检查省旅规委确定各项工作的落实情况;以及完成海南国际旅游岛建设领导小组交办的其他事项。

　　省旅规委工作机制包括：一、省旅规委成员全体会议，由主任主持或主任委托副主任主持召开，主要内容是审议、审查全省重要旅游资源开发、重点旅游景区和度假区以及重大旅游项目的规划;二、省旅规委主任会议，每月召开一次，特殊情况可临时决定召开。由省旅规委主任召集或主任委托副主任如集，有关成员和单位参加。主要内容是审查上报的全省重要旅游资源开发、重点旅游景区和度假区以及重大旅游项目的规划。对重大旅游建设项目，省旅规委还要审查开发商资质、项目主要建设内容、投资规模、用地规模、开发模式、工程进度安排、支持政策、生态环境影响、就业安置等涉及区域发展和当地老百姓切身利益的。三、省旅规委向海南国际旅游岛建设领导小组报告工作。省旅规委提出的全省重要旅游资源开发、区域规划、专项规划和项目规划的审核意见，经海南国际旅游岛建设领导小组批准后，由省发改、旅游、国土环保、建设、林业、海洋等部门根据批准的意见办理有关行政许可手续。

　　省旅规委下设办公室，办公室设在省旅游委。办公室内设项目审查组、规划审查组和专家咨询组，其中，项目审查组、规划审查组工作人员由办公室成员组成，专家咨询组由省内外的有关专家组成。办公室将建立省旅规委咨询专家数据库。咨询专家由国内外知名经济、法律、旅游、文化、环保、规划、园林、交通、建筑、海洋、地质、社会管理等方面的专业人士担任，经省旅规委办公室推荐，由省旅规委研究后聘任;对规划、项目审查，按照咨询专家遴选的有关规则，临时随机从咨询专家数据库抽取。

　　在8月29日召开的海南国际旅游岛建设领导小组会议上，就对省旅规委审议通过的国际旅游岛先行试验区设立方案、组建国际旅游岛开发建设总公司方案以及航天主题公园建设、海洋主题公园建设等方案进行了研究审议。

　　旅规委职能、机构和工作流程一览表

　　职责

　　1.审查旅游规划和重大旅游项目规划

　　2.督促检查各项旅游区域规划、专项规划、项目规划和旅游资源开发规划的实施

　　3.督促检查旅规委确定各项工作的落实情况

　　4.海南国际旅游岛建设领导小组交办的其他事项

　　机构设置

　　海南国际旅游岛建设领导小组

　　海南省旅游规划委员会

　　主任：罗保铭

　　副主任：谭力

　　成员：省旅游委、省发改委、省农业厅、省财政厅、省监察厅、省国土环境资源厅、省住建厅、省交通运输厅、省文体厅、省商务厅、省海洋渔业厅、省林业局、省农垦总局、省法制办等省政府相关职能部门的主要负责人。

　　工作流程

　　申报单位向旅规委办公室提出审查申请——旅规委办公室作出是否受理申请的决定——旅规委办公室组织对申报的规划和建设项目进行评估论证——旅规委召开主任会议初审——旅规委召开全体会议审查审议

　　（南海网-海南日报 杨春虹）