做文明有礼海南人 为国际旅游岛添彩

　　如果偌大的公共场所没有垃圾桶，垃圾该往哪里扔?如果宽大的道路没有人行道，行人该往哪里走?如果交通标识或信号灯都错了，车辆怎能不违规?这样的问题，并非无中生有，而是真实地存在于我们生活中。诸如此类的尴尬，引发了生活中许多的“被不文明”。

　　先天不足：设施不完善

　　当前，海南省正全力推进国际旅游岛建设，城市扩张越来越快，规模越来越大。然而，由于城市规划没有为城市发展预留足够空间、规划没有得到严格执行、城市管理投入经费不足等原因，海南省尤其海口、三亚，因公用设施跟不上发展步伐，而面临诸多“城市病”。

　　时下，停车难问题成了许多城市的一大“顽症”，困扰着政策制定者，也烦恼着有车一族。一项数据显示，目前，海口市机动车保有量为40多万辆，按机动车与停车位1:1.2的国家设置标准，海口的停车位最少应设置48万个。而现实是，海口停车位只有约30万个，缺口很大。停车位严重缺口，机动车乱停乱放，直接导致交通堵塞，影响城市形象。

　　其实，不仅停车位，全省普遍存在垃圾桶、公厕、无障碍设施等公用设施设置不足的问题。

　　“总的来说，我们的城市管理水平不高，跟不上城市发展节奏。基础公共设施设置不足，或者破损老旧，一定程度上助长了不文明甚至违法现象。”海南大学图书馆馆长、海口市社科联主席詹长智认为。

　　在詹长智看来，公用设施设置不合理，同样会给市民尤其游客带来诸多不便。

　　海口有两条中山路、两条板桥路，这样的标识让人无所适从。“政府有引领社会发展的重要作用。管理者不规范，如何叫人规范自我行为?”詹长智反问。

　　海口市政协委员蔡铁说，龙昆南路没有设置非机动车道，成群结队的电动车要么开上机动车道，与小轿车争道，要么驶上人行道，挤得路边行人无路可走。他说：“设置不合理，将市民‘逼’上了不文明的道路，既不方便市民，又带来极大安全隐患。”

　　后天不足：管理不到位

　　有些公用设施设置不足，有些设施却画蛇添足，更不利于公民文明素质的培育。

　　今天下午，记者走访海口海秀东路、南沙路、人民大道等路段，看到在道路中央双黄线标识上，有关部门还特别增设了隔离护栏。有些路段的护栏被人为拉开一个口，方便附近车辆出入;有些路段护栏扭扭曲曲，很不美观。

　　“双黄线已经告诉驾驶员，这里严格禁止车辆跨线超车或压线行驶。再设护栏不仅多此一举，还对驾驶人文明素质的提高不利。这意味着，双黄线丧失了它的警示作用，那么法律的严肃性在哪里?”省住房和城乡建设厅总规划师陈永富说。

　　禁停标识上停车、斑马线不礼让行人、随意变道加塞等，如果对这些不文明交通行为习以为常不积极引导、教育，那么后果是，除直接影响道路交通外，更主要的是误导和规则意识混乱。“在城市管理上，管理者应当严肃执法，令行禁止，倡导规则意识。须知有令不行比无规定更糟糕。”陈永富认为。

　　海秀东路国宾大厦段排水和排污管道工程，原本只是个小工程，却耗时一年多才完工。铁皮长期围而不修，占了大半个路面，道路拥堵不堪。媒体多次曝光后，相关部门才道歉、现场办公、督促施工。

　　“文明靠每位市民的参与。不仅仅老百姓的素质要提高，我们管理者的素质同样要提高。”陈永富指出，城市诸多丑陋现象的产生，政策制定者首先要反思，是不是法令、政策出了问题，是不是管理还不够科学。

　　“要从根本上遏制不文明行为，需要完善的法律和严格的执法。”詹长智认为，城市管理要有持续性，运动式的整治不能够从根本上遏制不文明行为。比如很多超标电动车，被抓到处罚的极少，集中治理时躲避一下风头，之后又“风靡”全城。

　　“环境与人的行为相互作用，如果管理者不能创造一个方便、整洁、温馨的大环境，人是文明不起来的，更谈不上讲究高雅情趣，追求高尚品德了。”詹长智说。

　　补缺关键：人性化与前瞻性

　　城市管理既然与文明社会的建设息息相关，那么，如何才能让管理规则更合理、公共设施设置更科学?

　　“由治理脏乱差，到静态配套完善设施，再到动态实现规范化、常态化管理，其实质是提高城市化质量，顺应老百姓对文明生活的期盼。”陈永富表示，城市管理者自身首先要从点滴做起，从政策的制定、执行到服务群众，应该时刻以人为本，想着老百姓的看法、观点，多征求他们的意见。

　　詹长智认为，城市公共设施的规划建设，应当突出便民和人性关怀，立足为群众服务。因为，和群众相向的政策，会赢得更多人情感的认同，如此，市民才会自觉配合，执行政策、规定。另外，城市管理规定尽量精细化、具体化，不应笼统只列下条条框框。比如垃圾筒、果皮箱，可以学习内地一些城市，给它们编号、归档，一旦被偷或损坏，最短时间内就能修复。

　　海南省全国政协委员、省公路勘察设计院院长施耀忠认为，构建城市文明，管理者首先要完善城市管理法制建设，细化法规，做到管理依法合规。其次要完善管理城市的各个职能部门，比如城市交通，对非机动车的管理，光靠目前的交警力量，管理比较困难。再次，城市规划不能只看到眼前，短期规划不仅要付出重复多次的成本代价，还会造成社会秩序的混乱、文明的缺失。施耀忠特别强调，城市的规划一定要有前瞻性，才能适应未来发展的需求。

　　作者：胡续发