新华网海南频道９月１１日电（记者　周慧敏）根据日前最新出台的《海南省中长期人才发展规划纲要（２０１０－２０２０年）》，海南将实施人才优先发展、人才创新创业扶持、教育先行等七项重大政策鼓励、扶持人才发展。

    第一，实施人才优先发展的政策。确立人才优先发展的战略地位，把人才发展重要指标列入各级政府经济社会发展规划和年度目标，把人才发展建设情况列为各级政府绩效考核的一项重要内容。做到人才资源优先开发，人才结构优先调整，人才资本优先积累，人才投入优先保证。各级政府设立人才资源开发专项资金，纳入财政预算体系，保障人才资源开发重大项目的实施。

    第二，实施人才创新创业扶持政策。完善创新创业启动经费资助办法，加大创新创业启动的政府投入。设立海南省创业投资引导基金，通过参股、融资担保、跟进投资等措施，完善支持人才创业的金融服务。实施扶持创业风险投资、促进科研成果转化和技术转移的税收、贴息等优惠政策，支持高层次人才创办科技型企业。

    第三，实施鼓励非公经济组织和社会组织人才发展的政策。把非公经济组织和社会组织人才的开发纳入各级政府人才发展规划,制定加强非公经济组织和社会组织人才队伍建设实施办法。政府在人才培养、吸引、评价、使用等方面的各项政策，非公经济组织和社会组织人才平等享受。

    第四，实施城乡、区域人才流动的引导政策。对到农村基层和少数民族与贫困地区工作的人才，在职务职称晋升和工资待遇方面实行倾斜政策，改善生活和工作条件。采取政府购买岗位、报考公职人员优先录用、建立“五险一金”等措施，鼓励和引导高校毕业生到农村和少数民族与贫困地区就业。逐步提高省级国家机关从基层招录公务员的比例。　

    第五，实施教育先行政策。优先统筹发展教育，为提升人才素质和提高整体人口素质奠定坚实基础。优化教育结构，促进义务教育均衡发展，建立基础教育学校基本办学标准体系。推进普及高中阶段教育，建立高中阶段义务教育发展保障机制。整合职业教育资源，推进职业教育集约办学，加大实训基地建设。

    第六，实施知识性财产保护政策。制定完善关于鼓励和支持知识产权创造、运用、保护及管理方面的地方性法规，制定完善与职务技术发明相关的法律法规；建立健全鼓励非职务发明体制机制，建立非职务发明评价体系，加强对非职务发明创造的支持和管理；制定政府支持个人和中小企业发明创造的资助办法，鼓励创造知识性财产，鼓励企事业单位科技创新、发明创造和文艺创作活动的开展，大力培育知识产权优势企业。

    第七，实施更加开放的人才国际化政策。大力吸引海外高层次人才来琼创新创业，进一步完善引进高层次创新创业人才和海外高层次人才配套政策措施。建立海外高层次人才特聘专家制度。建立全省统一的海外高层次人才库和海外人才需求信息发布平台。推进海外人才工作联络站建设，实现覆盖全球的海外人才联系站点，建立引才引智常态机制。